Europa rüstet sich für die reparierbare Zukunft

Die Europäische Kommission hat heute einen weiteren Teil ihres Aktionsplans für die Kreislaufwirtschaft vorgelegt: Sie verabschiedet einen Vorschlag zur Festlegung gemeinsamer EU-Vorschriften, die es Verbrauchern erleichtern sollen, fehlerhafte Produkte reparieren zu lassen.

Die „Recht auf Reparatur“-Maßnahmen zielen darauf ab, Elektroschrott zu reduzieren, indem verhindert wird, dass reparierbare Produkte vorzeitig entsorgt werden.

Ein Vorschlag der Kommission im vergangenen Jahr sah vor, die Ökodesign-Regeln der Union zu erweitern. Die Vorschriften zum Recht auf Reparatur sollen darauf aufbauen. Die EU möchte mit allen Maßnahmen eine längere Lebensdauer technischer Produkte fördern, um die Nachhaltigkeit zu steigern und auf ihr Hauptziel hinzuarbeiten, bis 2050 klimaneutral zu sein. (Auch bekannt als der europäische Grüne Deal).

Zu den Waren, für die derzeit EU-Reparaturanforderungen gelten, gehören Haushaltswaschmaschinen und Waschtrockner, Geschirrspüler, Kühlgeräte, elektronische Displays, Staubsauger sowie Server und Datenspeicher. Aber Mobiltelefone, schnurlose Telefone und Tablets sollen bald in die Liste aufgenommen werden – sobald die entsprechenden Ökodesign-Reparaturanforderungen von den Gesetzgebern des Blocks verabschiedet werden. Die Unterhaltungselektronikindustrie ist also sicherlich in der Krise.

Ein Recht auf Reparatur für Verbraucherausrüstung, einschließlich Mobiltelefone und Tablets, wurde von der Kommission bereits im Jahr 2020 ins Leben gerufen – als die EU-Exekutive erklärte, dass Elektronik und IKT eine Priorität bei der Ausweitung der Ökodesign-Richtlinie sein würden, um zur Bekämpfung der wachsenden Geißel des Elektroschrotts beizutragen.

Das heutige Maßnahmenpaket schlägt einen unterstützenden Rahmen vor, um spezifische Anforderungen an die Reparaturfähigkeit zu berücksichtigen und die Entwicklung der erforderlichen Dienste zu fördern.

„Im Laufe der letzten Jahrzehnte hat der Ersatz oft Vorrang vor der Reparatur, wenn Produkte defekt sind, und es wurden den Verbrauchern nicht genügend Anreize gegeben, ihre Waren zu reparieren, wenn die gesetzliche Garantie abgelaufen ist. Der Vorschlag wird es für Verbraucher einfacher und kostengünstiger machen, Waren zu reparieren statt zu ersetzen“, schrieb die Kommission in einer Pressemitteilung. „Darüber hinaus wird eine höhere Nachfrage zu einem Aufschwung des Reparatursektors führen und gleichzeitig Anreize für Hersteller und Verkäufer schaffen, nachhaltigere Geschäftsmodelle zu entwickeln.“

Zu den vorgeschlagenen Maßnahmen gehört ein neues Recht des Verbrauchers auf Reparatur sowohl für Produkte, für die eine Garantie besteht, als auch für Produkte, für die keine gesetzliche Garantie mehr besteht.

„Der heutige Vorschlag wird dafür sorgen, dass mehr Produkte im Rahmen der gesetzlichen Garantie repariert werden und dass Verbraucher einfachere und kostengünstigere Möglichkeiten haben, technisch reparierbare Produkte (wie Staubsauger oder bald auch Tablets und Smartphones) zu reparieren, wenn die gesetzliche Garantie abgelaufen ist oder.“ wenn die Ware aufgrund von Abnutzung nicht mehr funktionsfähig ist“, schlug die Kommission vor.

Für abgedeckte technische Produkte, die noch unter Garantie stehen, müssen Verkäufer eine Reparatur anbieten, es sei denn, diese ist teurer als ein Ersatz. Über die gesetzliche Garantie hinaus sagte die Kommission, dass EU-Verbraucher eine Reihe neuer Rechte und Instrumente erhalten würden, um „Reparatur zu einer einfachen und zugänglichen Option zu machen“.

Hier ist eine Zusammenfassung der wichtigsten Maßnahmen des Kommissionsvorschlags:

Darüber hinaus kündigte die Kommission heute Maßnahmen zur Bekämpfung von „Greenwashing“ an – im Rahmen einer Green-Claims-Richtlinie – und schlägt gemeinsame Kriterien für Umweltaussagen von Produktherstellern vor, um der Flut irreführender Werbung entgegenzuwirken, die aus der Besorgnis der Verbraucher über den Klimawandel entsteht.

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Auf einer Pressekonferenz zur Bekanntgabe der beiden Vorschläge – die beide die Unterstützung des Europäischen Parlaments und des Rates benötigen, bevor sie als EU-Recht angenommen werden können – sagten die Justiz- und Umweltkommissare der Union, Didier Reynders und Virginijus Sinkevičius, dass dies der Fall sei Ziel ist es, gemeinsam die Nachhaltigkeit voranzutreiben.

„Dieser Vorschlag ist der jüngste in einer Reihe von Maßnahmen, um das ‚Recht auf Reparatur‘ Wirklichkeit werden zu lassen“, sagte Reynders. „Zuerst mussten wir sicherstellen, dass es immer mehr reparierbare Produkte auf dem Markt gab. Das haben wir mit dem Vorschlag für eine Verordnung zum Ökodesign bzw. zum Ökodesign nachhaltiger Produkte getan. Zweitens war es auch wichtig, den Verbrauchern die Möglichkeit zu geben, nachhaltige Entscheidungen auf der Grundlage verlässlicher Informationen zu treffen.

„Das wollten wir mit dem ebenfalls im März 2022 angenommenen Vorschlag „Befähigung der Verbraucher für den grünen Wandel“ verbessern. Und schließlich mit dem Vorschlag für eine Green Claims-Richtlinie … Unser Vorschlag ist das letzte Puzzleteil, um den Zugang zu gewährleisten zur Reparatur in der After-Sales-Phase. Um Reparaturen einfacher, zugänglicher und attraktiver zu machen.“

Der Reparaturvorschlag zielt darauf ab, EU-Verbrauchern die Möglichkeit zu geben, eine kostenlose Reparatur eines fehlerhaften Produkts anzufordern, wenn es unter die Garantie fällt (also bis zu zwei Jahre nach dem Kauf) – diese muss vom Hersteller bereitgestellt werden, wenn sie weniger oder genauso viel kostet wie ein vollständiger Ersatz .

Im Fall von Waren, die außerhalb der Garantiezeit kaputt gehen, besteht das Ziel laut Reynders darin, den Verbrauchern die Reparatur billiger und einfacher zu machen. Aus einer Frage-und-Antwort-Runde der Kommission zu dem Plan geht hervor, dass Hersteller verpflichtet sein werden, ein Produkt fünf bis zehn Jahre nach dem Kauf zu reparieren (je nach Produkttyp) – es sei denn, eine Reparatur ist technisch unmöglich.

„Die Regel wird klar sein: Der Hersteller kann die Reparatur Ihrer Waschmaschine nicht mehr verweigern, es sei denn, die Reparatur ist technisch unmöglich. Mit anderen Worten: Die Hersteller werden verpflichtet sein, die Reparaturmöglichkeiten zu prüfen“, schlug er vor. „Diese Verpflichtung gilt für Waren, die aufgrund ihrer Konstruktion in der EU repariert werden können. Zum Beispiel eine Waschmaschine, einen Geschirrspüler oder einen Fernseher und bald auch Smartphones oder Tablets.

„Diese Verpflichtung gilt für die Waren, die direkt unter die Reparaturfähigkeitsanforderungen des EU-Rechts fallen, wie beispielsweise die Vorschriften zum Ökodesign.“ Und wir werden dieser Liste auch in Zukunft weitere Produktgruppen hinzufügen, denn wir wollen, dass Ecodesign-Produkte zur Norm werden. Man kann daher den starken Zusammenhang zwischen dem heutigen Vorschlag und dem Ökodesign-Vorschlag erkennen.“

„Die Hersteller müssen die Verbraucher auch über diese Verpflichtung und die Verfügbarkeit ihrer Reparaturdienste informieren, damit die Verbraucher über ihre Rechte Bescheid wissen“, fügte Reynders hinzu. „Die Hersteller sind daher verpflichtet, ein Produkt zu reparieren, auch wenn der Verbraucher den Schaden selbst verursacht hat.“ Aus diesem Grund können Hersteller für die Reparatur einen Preis verlangen.“

Laut Reynders ist ein Hersteller nur dann von der Reparaturpflicht befreit, wenn eine Reparatur unmöglich ist – beispielsweise wenn die Ware auf eine Weise beschädigt ist, die eine Reparatur technisch nicht durchführbar macht.

Er sagte, der Vorschlag ziele darauf ab, die Tür für die Entwicklung des Reparatursektors zu öffnen, da Verbraucher nicht verpflichtet seien, sich für eine Reparatur nur an den Hersteller zu wenden.

„Sie können sich auch an unabhängige Reparaturwerkstätten wenden und andere Reparaturdienste finden, die ihren Bedürfnissen besser entsprechen oder attraktivere Optionen bieten“, fügte er hinzu. „Damit beseitigen wir die Hürden, die immer noch zu viele Verbraucher davon abhalten, Reparaturen durchführen zu lassen. Die Verpflichtungen und Lösungen, die wir mit diesem Text vorstellen, werden dazu beitragen, diesen Trend umzukehren.“

In einer Frage-und-Antwort-Runde am Ende des Briefings wurden Fragen zu den Reparaturkosten aufgeworfen. Ein Pressevertreter wies darauf hin, dass die Kosten Verbraucher häufig davon abhalten, einen Artikel zu reparieren oder einen neuen zu kaufen. In diesem Zusammenhang sagte Reynders, dass der letztjährige Eco-Design-Vorschlag von entscheidender Bedeutung sein wird – was darauf hindeutet, dass er im Laufe der Zeit die Reparaturkosten senken wird, indem er von den Herstellern verlangt, Reparierbarkeit und Nachhaltigkeit in das Produktdesign zu integrieren.

„Das bedeutet, dass es möglich ist, die Reparaturkosten wirklich deutlich zu senken“, sagte er. „Wenn ein Produkt so konzipiert ist, dass es repariert werden kann, wenn Zugriff auf verschiedene Teile und Komponenten besteht und wenn man ein Gerät öffnen kann. Denn oft – im Tonbereich beispielsweise bei Audiogeräten – ist es nicht möglich, ein Gerät tatsächlich zu öffnen – man kommt auch nicht selbst hinein. Der Eco-Design-Ansatz sollte hier also eine Vereinfachung darstellen.“

Zum Thema Greenwashing zielt der EU-Vorschlag darauf ab, „Mindestanforderungen“ für Unternehmen einzuführen, die freiwillige Umweltaussagen machen – in den Bereichen Begründung, Kommunikation und Verifizierung.

„Unternehmen müssen die Verlässlichkeit ihrer freiwilligen Umweltaussagen sicherstellen und diese transparent kommunizieren. Ihre Ansprüche müssen von einem unabhängigen Prüfer anhand der Anforderungen der Richtlinie überprüft werden. Der Prüfer wird dann eine EU-weit anerkannte Konformitätsbescheinigung ausstellen“, sagte die Kommission in einer Frage-und-Antwort-Runde zur Richtlinie.

„Durch die Einführung dieses gemeinsamen Regelwerks im EU-Binnenmarkt wird der Vorschlag Unternehmen einen Wettbewerbsvorteil verschaffen, die sich ernsthaft um die Entwicklung umweltfreundlicher Produkte, Dienstleistungen und Organisationspraktiken bemühen und ihre Auswirkungen auf die Umwelt verringern. “ schlug sie ebenfalls vor und fügte hinzu, dass sie sich von der Richtlinie das Risiko einer rechtlichen Fragmentierung des Binnenmarkts verringere und Kosten für Unternehmen erspare, die ihre Ansprüche von einem akkreditierten Prüfer bescheinigen lassen – und außerdem die Glaubwürdigkeit europäischer Industrien im Ausland steigere.

„Wenn Sie als Unternehmen einen Anspruch geltend machen, müssen Sie diesen Anspruch beweisen können“, sagte Sinkevičius während der heutigen Pressekonferenz. „Sie müssen also nachweisen, dass es auf wissenschaftlichen Erkenntnissen basiert. Und dass es zuverlässig ist. Sie müssen konkret sein und Ihren Antrag zur Prüfung durch akkreditierte Prüfstellen einreichen, um sicherzustellen, dass er der neuen Richtlinie entspricht – und natürlich müssen Sie diese Informationen auf eine klare und transparente Weise kommunizieren.

„Zusammengenommen sollten diese Maßnahmen verhindern, dass irreführende Behauptungen an die Verbraucher gelangen. Sie werden auch den Verbraucherschutzbehörden das Leben erleichtern, sobald die Behauptung auf dem Markt erscheint.“

Zusätzliche Maßnahmen im Kommissionsvorschlag zielen darauf ab, die Verbreitung von Umweltzeichen einzudämmen, die mit auffälligen grünen Werbeaussagen auftauchen, um umweltbewusste Verbraucher anzulocken. „Es gibt rund 230 Umweltzeichen auf dem EU-Markt und es ist kein Wunder, dass die Verbraucher verwirrt sind“, fügte Sinkevičius hinzu. „Diese Verbreitung behindert auch nachhaltiges Wirtschaften über Grenzen hinweg und fragmentiert unseren Binnenmarkt.

„Nach den neuen Regeln werden wir nur neue öffentliche Systeme zulassen, die auf EU-Ebene funktionieren. Wir müssen die Ressourcen mobilisieren. Wir müssen gemeinsam an verlässlichen EU-Siegeln arbeiten – etwa dem EU-Umweltzeichen – und wenn Unternehmen neue private Systeme einführen wollen, müssen diese besser sein als die bereits bestehenden. Daher sollte es einen Platz für Labels geben, die außergewöhnliche Leistungen in Bezug auf ökologische Nachhaltigkeit zeigen, aber nur in gut begründeten Fällen.“

Der Vorschlag hat einiges zu bieten, so der Kommissar, der sagte, die Behörden der Mitgliedstaaten würden befugt sein, „abschreckende“ Strafen für eingefleischte Greenwasher zu verhängen.

Während der Frage-und-Antwort-Runde wurde er gefragt, ob CO2-Kompensationen im Rahmen der Green-Claims-Richtlinie verboten würden, da sich viele solcher Systeme bestenfalls als wertlos erwiesen hätten. (Und angesichts der Kompensation werden die CO2-Emissionen nicht wirklich reduziert – wohingegen massive CO2-Reduzierungen unbedingt erforderlich sind, wenn die Menschheit eine Klimakatastrophe verhindern will.)

Sinkevičius sagte, der Vorschlag würde Ansprüche auf CO2-Kompensation nicht gänzlich verbieten. Er sagte jedoch, dass den Verbrauchern „vollständige“ Informationen zur Verfügung gestellt werden müssten, um die gemachten Behauptungen zu beweisen, und dass auch eine unabhängige Prüfstelle zur Überprüfung der Leistung solcher Projekte wie behauptet bereitgestellt werden müsse.

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